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常熟ag平台投资小额工程建设项目政府采购管理暂行办法(征求意见稿)

【发布单位:财政局(国资办)】【信息时间:2019-05-21 16:53 阅读次数: 】【字号 打印】【关闭

为优化政府投资小额工程政府采购流程,缩短政府采购周期,提高政府采购效率,降低交易成本,根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《必须招标的工程项目规定》(发改委令第16号),结合我市实际,制定《常熟ag平台投资小额工程建设项目政府采购管理暂行办法》。现面向社会广泛征求意见。请于2019年5月28日前将意见反馈给市财政局政府采购科,联系电话:52893533;传真:52898541。

常熟市财政局

2019年5月21日

常熟ag平台投资小额工程建设项目政府采购管理暂行办法(征求意见稿)

第一条 为优化政府投资小额工程政府采购流程,缩短政府采购周期,提高政府采购效率,降低交易成本,根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《必须招标的工程项目规定》(发改委令第16号),结合我市实际,制定本办法。

第二条 全市各级行政机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金(纳入预算管理的资金)和以财政性资金作为还款来源的借贷资金,进行小额工程建设项目政府采购,适用本办法。

本办法所称政府投资小额工程建设项目,是指政府采购限额标准以上、必须招标限额以下的工程建设项目。

本办法所指政府采购限额标准依照苏州ag平台办公室颁布的年度政府采购目录执行。

本办法所指工程建设项目包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。

必须招标限额以下的与工程建设有关的设备、材料、设计、勘察、监理等按政府采购非招标方式管理规定执行。

第三条 政府投资小额工程建设项目政府采购遵循依法组织、效率优先、全程监督和公开、公平、公正的原则。

第四条 政府投资小额工程建设项目,按相关程序组织竞争采购。

政府投资小额工程建设政府采购项目,单项合同估算价超过政府采购限额标准,但不超过400万元的在政府投资小额工程预选库供应商(以下简称预选库)内,通过竞价方式确定成交供应商。

第五条 预选库由市财政局委托代理机构以公开招标方式确定并组建。

第六条 预选库设房屋建筑分库、市政公用分库、建筑装饰分库、园林绿化分库、建筑安装分库、水利工程分库等。预选库原则上每年更新一次。

第七条 进入预选库的供应商与市财政局签订《工程定点服务合同》。供应商名单统一在苏州ag平台采购网和常熟市公共资源交易网公布。

第八条 政府投资小额工程建设项目,须在预选库供应商中通过竞价方式确定成交供应商,其采购流程如下:

(一)成立采购小组。采购人成立采购小组,采购小组由采购人自行确定组成。必要时,可以从政府采购专家库内选取相关专家。

(二)发布采购项目。 采购人按照有关规定完成项目审批、核准手续后,在交易中心平台的竞价系统中填报小额工程竞价计划并发布竞价公告。采购人须上传项目需求包括工程量清单、图纸和技术资料、审批单等。竞价公告时间为5个工作日(发布次日起算),在第6个工作日上午10时至下午4时止为竞价时间。

(三)供应商响应。预选库内供应商登录公共资源中心竞价平台可以查看竞价公告,根据竞价信息,在符合资格条件下,在竞价时间内填报竞价金额并上传包含工程量报价明细表、资格证明材料等的响应文件。在竞价时间内可任意撤销修改,竞价结束后不得撤销。

(四)成交原则。竞价时间截止后,系统随机抽取6家报价供应商(如不足6家则全取,只有1家报价则自动取1家),与政府采购预算(控制价)形成平均价,6家供应商中有低于平均价10%的则系统自动作无效报价处理;有效报价的供应商中最低价的为成交候选人(如报价相同,最先报价者优先)。采购人可以在申报竞价计划时选定一家供应商成为被抽取供应商之一。如无供应商响应的,采购人应对项目参数和技术要求、控制价等进行论证修订后,重新发布竞价公告。

(五)确定成交供应商。采购人在竞价结束后2个工作日内对成交结果进行审核确认成交供应商;若成交候选人资格不符或报价错误等须变更成交结果的提请财政部门审核。采购人未在规定时间内进行审核,系统自动确定成交供应商。成交供应商确认后,自动在系统内部发出成交公告,采购人和成交供应商在系统内打印成交通知书。

(六)签订政府采购合同。采购人与成交供应商应当自成交通知书发出之日起30日内,按照竞价文件和响应文件确定的主要事项签订政府采购合同,合同应使用行政主管部门规定的示范文本。

(七)项目备案归档。采购人应自合同签订之日起7个工作日内,将合同副本及与本次交易有关的资料上传系统备案。

(八)组织项目验收。采购人按照相关规定组织项目验收。必要时,应聘请相关技术专家或委托第三方专业机构参与审核验收。

采购人应加强小额工程项目交易和建设全过程档案资料管理,确定专人负责收集、整理、归档,实行一项目一档案,项目前期资料(立项批复、设计文件、相关部门审查备案资料、招投标资料、施工合同等)、中期资料(施工日记、安全日记、监理资料、变更签证资料、分部分项及竣工验收资料等)、后期资料(结算审计资料、付款凭证等)须真实有效、齐全完备,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。

第九条 市财政局负责预选库的组建、预选库名录的发布等工作;会同市公共资源交易中心对预选库供应商进行日常监督管理,监督竞价过程;对政府投资小额工程建设项目的政府采购政策执行情况实施监督。

第十条 市公共资源交易中心负责预选库的竞价系统管理。市公共资源交易中心配合市财政局对预选库供应商进行日常监督管理。

第十一条 市监委负责对与政府投资小额工程建设项目交易有关的监察对象实施监察。

第十二条 采购人和供应商在交易和履约过程中有违法违规情形,按《政府采购法》和《江苏省政府采购信用管理暂行办法》进行处理。

第十三条 工程合同价格、工程结算价格应严格按成交价执行,严禁“低价成交、高价结算”行为,工程量增加不得超过合同价(不含预留金)的10%;禁止任何形式的违法转包、分包行为。

第十四条 供应商可依法向采购人提出质疑,对质疑答复不满意可依法向相关行政主管部门进行投诉。

第十五条 行业行政主管部门及属地政府应依法加强监管,发现违法违规问题依法严肃处理,并及时通报市财政局。

第十六条 市属、镇属企业,村(社区)实施的小额工程项目可参照此办法执行。

第十七条 本办法自二〇一九年七月一日起施行。此前有关文件与本办法相抵触的以本办法为准。